我国建成世界最大住房保障体系,努力实现全体人民住有所居

我国建成世界最大住房保障体系,努力实现全体人民住有所居
住房和城乡建设事业事关经济社会发展大局,事关人民群众切身利益。在8月31日举行的国新办新闻发布会上,住房和城乡建设部有关负责人介绍了住房和城乡建设事业为全面建成小康社会作出的重要贡献。
帮助2亿多困难群众改善住房条件
“住房发展取得巨大成就,建成了世界上最大的住房保障体系。”住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍,我国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套,帮助2亿多困难群众改善住房条件,低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保,中等偏下收入家庭住房条件有效改善。
近年来,我国加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,并且建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。其中,保障性租赁住房以人口净流入城市为重点,着力做好新市民和青年人的住房保障;共有产权住房则由城市政府因地制宜,主要帮助有一定经济实力、买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。“十四五”时期,将以发展保障性租赁住房为重点,进一步完善住房保障体系,增加保障性住房供给,努力实现全体人民住有所居。
与此同时,城镇老旧小区改造全面推进。2019年至2020年,全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个,惠及1088万户居民。今年计划新开工改造5.3万个老旧小区,涉及居民900多万户;截至7月底,已开工建设4.22万个小区,占年度目标的78.2%。
“从实际效果看,实施城镇老旧小区改造,完善了水电路气信等配套基础设施,因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施,消除了大量安全隐患,改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。”住房和城乡建设部副部长黄艳介绍,“十四五”时期,我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。
近年来,我国坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳妥实施房地产长效机制,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。日前,住房和城乡建设部也明确提出,力争用3年左右时间,实现房地产市场秩序明显好转。
城市建设取得历史性成就,乡村面貌发生巨变
近年来,城市建设取得历史性成就,创造了世界城市发展史上的奇迹。2020年我国常住人口城镇化率达63.89%、城市数量达687个、城市建成区面积达6.1万平方公里。2019年,我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。
城市基础设施建设步伐加快。2020年,全国城市道路长度是49.3万公里,城市轨道交通建成里程7597.9公里,位居全球前列。
市政公用设施水平显著提升。2020年,我国的供水普及率和燃气普及率分别达到了99%和97.9%,基本达到发达国家水平。
此外,城市人居环境明显改善,历史文化保护力度不断加强。
“我国短时间走过一些国家几百年的城镇化历程,发展过程中还存在不足,特别是需要加强‘里子工程’,比如地下空间利用和建设问题、城市内涝问题、建设标准问题等,需要在下一阶段加以解决。”王蒙徽说。
乡村面貌发生巨变,历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来,790万户、2568万贫困群众的危房得到改造;同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房;全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。住房和城乡建设部副部长倪虹说,将把农村危房改造作为一项长期性、基础性、系统性的工作持续推进,逐步建立起农村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障长效机制。
力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系
住房和城乡建设部日前印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》,黄艳表示,通知划出了城市更新重要底线,提出要控制大规模拆除、控制大规模增建、尊重居民意愿、控制住房租金涨幅。此外,还提出要保留城市记忆,稳妥推进城市更新。“推动从过去的单一‘开发方式’转向‘经营模式’,吸引社会力量参与更新,更注重补短板、惠民生的‘里子工程’,统筹地上地下设施建设,提高城市的安全和韧性。”
城市排水防涝安全是城市安全运行非常重要的部分,住房和城乡建设部在解决城市内涝方面又有哪些举措?
流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系和应急管理体系,这三个体系必须同时发力,才能真正解决城市内涝问题。“我们制定了目标,力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系,确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨,在超标降雨条件下,城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失。”黄艳说。

“十四五”促就业蓝图绘就(锐财经)

“十四五”促就业蓝图绘就(锐财经)
近年来,山东省东明县坚持采用“支部+合作社+专家+科技示范户”的模式大力发展种养殖业,先后建成了焦园乡鲈鱼养殖基地、“云瓜园”瓜菜示范基地等多处特色项目,带动3600多人就业。图为东明县长兴集乡反季西瓜喜获丰收。朱宪龙摄(人民视觉)河北省邢台市南和区近年来积极拓宽农村妇女就业渠道,依托手工加工企业,采取灵活方式,让农村妇女在家门口就业,实现顾家、增收两不误。图为8月31日,南和区和阳镇杨李召村农民在一家纺线加工厂内工作。张 驰摄(新华社发)到2025年,城镇新增就业5500万人以上,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年,新增劳动力受过高等教育比例达到55%……近日,国务院印发《“十四五”就业促进规划》(以下简称《规划》),系统谋划了“十四五”工作,也勾勒了未来一个时期的发展蓝图。8月30日,国新办举行国务院政策例行吹风会,有关部门负责人介绍了相关情况。经济向好支撑有力5年实现城镇新增就业6564万人,城镇调查失业率均值控制在5.2%——“十三五”期间,就业交出不错的成绩单。如何研判“十四五”时期就业形势?“促进就业方面还会面临不少困难、挑战以及大量不确定因素,但是总体上我们有信心使就业保持稳定态势,为实现更加充分更高质量就业提供坚实牢固的基础。”国家发展改革委副秘书长高杲说。从积极因素方面来看,经济长期向好为促进就业提供了重要支撑;服务业和民营经济不断发展壮大,为扩大就业提供了广阔空间;双创、数字经济加快发展,为扩大就业提供了持续有力的新动能。当前,中国经济运行稳中加固、稳中向好,带动就业逐步企稳。今年前7个月,全国城镇新增就业822万人,完成全年目标近75%;城镇调查失业率均值控制在5.2%,比去年同期下降0.6个百分点。这为完成全年就业目标任务,为“十四五”开局打下良好基础。从风险挑战看,首先是结构性就业矛盾更加突出,将成为就业领域的主要矛盾。“十四五”时期,预计技术进步和产业转型升级步伐会进一步加快,高质量劳动力短缺的结构性矛盾可能会更加突出。其次,城镇就业总量压力也仍然存在。未来一个时期,要在城镇就业的高校毕业生等新成长劳动力预计每年将超过千万人。在工业化、城镇化进程中,仍然会有相当数量的农村剩余劳动力需要转移就业,促进重点群体就业任务艰巨。目标明确重点突出面对“十四五”时期的新机遇、新挑战,《规划》明确了主要目标:实现城镇新增就业5500万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,就业形势总体平稳,就业质量稳步提升,结构性就业矛盾有效缓解,创业带动就业动能持续释放,风险应对能力显著增强。人力资源和社会保障部副部长李忠介绍,《规划》主要的着力点,可用三句话概括:扩容和提质双向发力;培训和服务双轮驱动;保重点和防风险双侧协同。扩容和提质双向发力。扩容就是坚持经济发展就业导向,财政、货币等宏观政策聚力支持就业,千方百计扩大就业容量。提质就是推动劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步,健全覆盖城乡劳动者的社会保障体系,努力消除就业歧视,切实保障妇女在就业创业等方面的合法权益,促进平等就业。培训和服务双轮驱动。更加重视缓解结构性就业矛盾,关键在职业培训。“十四五”期间,将继续实施职业技能提升行动,力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次。将强化公共就业服务的兜底保障职能,发挥经营性人力资源服务机构效能。保重点和防风险双侧协同。保重点就是突出抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体的就业。防风险就是完善就业失业统计监测调查体系,加强大数据等技术应用,增强风险预警和处置能力,切实防范化解规模性失业风险,兜牢民生底线。此外,《规划》还创新提出了灵活就业人员和新就业形态劳动者的支持保障、劳务品牌促就业等行动计划,适应新的就业形势变化。促进制造业高质量就业近年来,制造业用工难、招工难问题突出,“十四五”时期将采取哪些举措支持制造业用工,促进高质量发展?高杲分析,从长期来看,制造业就业问题一方面是由于人口结构正在深度调整,劳动年龄人口数量出现下降,劳动力供给减少。另一方面,产业结构转型升级,熟练工、技术工持续性短缺,特别是技术技能人才需求旺盛,出现了结构性缺口。《规划》对促进制造业就业作了专门部署。要促进制造业高质量就业,明确实施制造业“降本减负”行动,在提高制造业就业吸纳能力的同时,提升从业人员的收入水平,增强制造业对年轻人就业的吸引力,缓解制造业招工难的问题。针对制造业结构性就业问题,《规划》强调要促进制造业产业链、创业链与培训链的有效衔接,在产业升级、创新发展中,人才培养要跟上。此外,进一步加强制造业企业的用工服务,包括健全重点企业用工的常态化服务机制,针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业,建立公共就业服务联系制度等。“要在促进制造业稳定发展和转型升级的同时,为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位。”高杲说。(本报记者 李 婕)《 人民日报海外版 》( 2021年09月01日   第 03 版) 责编:侯兴川

“四项举措”保障十四运交通运输安全

“四项举措”保障十四运交通运输安全
为全力保障十四运精彩圆满举办,近日,西安市交通运输局采取“四项举措”,全面做好行业安全生产、疫情防控和防汛防灾工作,全力保障十四运期间交通行业安全稳定。
督导实现全面落实。西安市交通运输局成立了由局主要领导为组长、分管领导和机关处室共同负责的领导小组,全面督导检查全系统安全生产工作。按照“把握主动性、突出全面性、注重实效性”要求,落实“4+4+15”的督导模式,即4名局领导带领安全总监和3名一级调研员,15个机关处室;明确“78+41”项督导包抓重点内容,即安全生产78项和疫情防控41项重点督导内容,强力推动督导包抓工作。
包抓做到分兵把口。西安市交通运输局创新方法,细化措施,分兵把口,采取“驻企、包段、管片”相结合的方式,突出基层段、站、所等作战单元,落实网格化管理措施,全面夯实层级责任。目前已对224家重点企业实行“一人驻一企”,对536处国省干线重点路段落实“一人包一段”,其他行业领域实施“一人管一片”的工作机制,切实做到工作有人干、安全有人管、责任有人担。
救援落实安全第一。坚持以防为主、防救结合的原则,以全行业116支2269人的应急保障队伍为基础,备足备齐抢险物资设备,集结抢险突击队、突出党员先锋岗,一旦发生灾情,立即启动预案,在确保救援人员安全的前提下,全力以赴抢通水毁道路,打开“生命通道”,不惜一切代价抢险救人,尽最大努力减少伤亡。
排查坚决不留死角。采取“暗查为主、明督为辅”的方式,建立“对照要求全面查、突出重点深入查、把握方向科学查、坚持标准严格查”的“四查”要求。及时排查清理疏通排水沟、截水沟、急流槽、桥梁泄水孔和涵洞等排水设施,对落实安全主体责任不力、措施不到位、工作不认真的企业坚决予以停业整顿,为十四运精彩圆满举办提供坚强交通保障。